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오가르

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아토사키7 프로젝트

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오가르

Home >   지역 맞춤형 마을재생   > 마을재생사례   > 오가르

위 치 일본 이와테현 시와쵸
지 역 특 성 2011년 4월 개관
주 요 사 항 10.2 ha
기 타 오가르프라자, 오가르베이스, 중앙광장 및 공원, 시와테현 풋볼센터, 시와형 에코하우스 등

오가르 프로젝트는 시와중앙역 앞 10.7ha를 중심으로 오가르 공공도서관, 마르쉐, 체육관, 중앙광장 및 공원, 에코하우스 등 시설을 집적하여 사람들의 방문을 유도한 도시정비사업의 일환이다.

특히 오가르 프로젝트는 공공부동산을민간의 창의적 아이디어를 토대로
명확한 컨텐츠 계획 및 활용을 유도한 사례
로 이러한 민간의 참여는 행정(쵸)의
재정 부담을 최소화하였으며 중소지방도시만의 통해 차별화된 지역브랜드 가치를 부여
하였다는 점이 특징이다.

민관협력(PPP)를 기반으로 한 제3섹터의 프로젝트 매니지먼트

프로젝트의 매니지먼트 주체는 크게 민관협력을 근간으로 새로운 형태의 공공조직과 프로젝트의 산업을 창출하는 실행조직으로 구분할 수 있다. 특히 이 중 오가르 시와쵸 주식회사는 민관협력을 실현하기 위한 지자체 출자법인으로 민간출자의 일부를 지원받아 프로젝트의 도시개발사업 등을 위한 조사 및 연구, 프로젝트의 전반적인 기획 및 마르쉐 운영 등을 담당하고 있다. 이는 시와 민간의 출자를 받아 운영되는 민관연계조직으로 제3섹터(민간과 공공의 결합)인 새로운 형태의 공공조직이라 할 수 있다. 제3섹터를 통한 프로젝트 운영 및 관리의 장점은 지역 내 환경변화에 유연하게 대처할 수 있고 다양한 아이디어를 기반으로 한 운영이 가능하다는 점에 있다.

민간주도형 국공유지 개발 추진과 명확한 집객 컨텐츠 도입

오가르 프라자의 경우 시와쵸 소유의 토지를 민간연계조직인 오가르 프라자 주식회사가 주체가 되어 추진하였으며, 기존의 다른 사업과는 다르게 개발 시 공적자금을 도입하지 않는 운영방안을 지향하였다. 기존에 공공이 주도하는 사업의 경우 개발사업에만 보조금을 전액투입하여 개발 이후의 유지관리에 대한 고려가 부족하고 이는 결국 공실률 증가라는 결과를 초래하게 되었다. 그러나 민간주도한 오가르 프라자의 경우 개발 이전 철저한 사전조사를 통해 확실한 세입자를 모집한 후 건물 규모 및 건설비용을 산출함으로서 현재까지도 공실률을 0%로 유지할 수 있었다. 또한 민간의 창의적 아이디어와 비즈니스 관점을 기반으로 한 내부의 다양하고 명료한 상업적 활용방안은 사업성 확보와 함께 지역의 브랜드가치를 상승시키는 효과를 가져올 수 있었다.

오가르 프라자 전경

오가르 프라자 내부 클럽활동 모습

현재 오가르 프로젝트는 미활용되고 있는 국공유지가 민간주도에 의해 
상업적으로 이용된다는 점에서는 상충되는 의견이 발생하고 있으나 
프로젝트의 체계적인 관리와 매니지먼트 관점에서 바라볼 때 
민관협력(PPP)의 도입은 지속가능한 지역재생을 위한 하나의 방안
될 수 있을 것이다.

PDF DOWNLOAD 원고작성 송준환 조교수 일본야마구치 국립대학 대학원 이공학연구과

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